Госдума приняла законопроект об освобождении от налогов попавших под санкции граждан. Компенсация для патриотов

Госдума одобрила поправку, позволяющую попавшим под санкции людям отказаться от налогового резидентства России. Ее автор утверждает, что создал механизм на случай «немотивированного политического наезда на нашу страну»

Госдума в пятницу, 17 марта, приняла во втором чтении законопроект с поправкой, которая разрешает попавшим под западные санкции лицам , даже если они больше полугода живут в России.

Поправка не приведет к потере «ни одной копейки» бюджета, а напротив — приведет к увеличению налогообложения участников санкционных списков, утверждает автор инициативы, председатель комитета Думы по бюджету Андрей Макаров. Признав себя налоговыми резидентами другого государства, такие лица должны будут платить не 13%, а 30% с доходов, полученных в России, объяснил он. О доходах, полученных этими людьми в других странах, депутат упоминать не стал.

Нерезиденты РФ платят НДФЛ только с доходов, полученных в России (по ставке 30%), но не с зарубежных доходов. А резиденты должны в общем случае платить налог как с российских, так и с иностранных доходов по стандартной ставке 13%.

Люди, попавшие под санкции Евросоюза или США, не могут выехать из России и, соответственно, считаются российскими налоговыми резидентами, говорит Макаров. Но согласно европейскому налоговому законодательству те же люди могут быть признаны налоговыми резидентами европейских стран по отличным от российских критериям — если на территории этих стран находятся так называемые жизненные интересы участников санкционных списков, отметил депутат. «То есть достаточно иметь какое-то имущество, фирму, какие-то доходы [за рубежом], и вы можете быть признаны этой страной резидентом конкретной страны», — говорит Макаров.

В обычной ситуации вопрос об избежании двойного налогообложения таких людей решается на переговорах финансовых ведомств заинтересованных стран, рассказал парламентарий. Но в условиях санкций результативность таких переговоров ставится под сомнение. «Но само по себе расхождение в налоговых системах стран дает возможность привлекать этих лиц к ответственности в тех странах, где они могут быть автоматически по их законодательству признаны резидентами», — утверждает депутат.

Поправка лишь предлагает участникам санкционных списков в течение всего срока действия санкций подать заявление в налоговую службу о том, резидентом какой страны они являются, настаивает Макаров. «Это позволит государству защитить своих граждан», — утверждает депутат. Как именно отказ участников санкционных списков от российского резидентства поможет России защитить их, Макаров не пояснил. Но обещал, что созданный им механизм может быть задействован «в случае немотивированного политического наезда на нашу страну».

Противников своей поправки Макаров обвинил в «нелюбви к стране» и попытке «разжечь недоверие к гражданам своей страны».

Среди более 150 россиян, попавших под персональные санкции ЕС и США, есть бизнесмены, которые платили налоги в других странах. Например, Геннадий Тимченко (санкционный список США) рассказывал в интервью русскому Forbes в 2012 году, что «долго платил налоги в Финляндии», после чего стал налоговым резидентом Швейцарии. Гражданином России и Финляндии является Борис Ротенберг (санкции США).

14.03.2017 в 17:38, просмотров: 179212

Крупных предпринимателей, попавших под западные санкции, могут освободить от фискального бремени. И более того - вернуть им из государственной казны налоги, уплаченные с 2014 года. Такой законопроект . Любопытно, что в повестке дня комитетского заседания этого вопроса не было, законопроект обсудили и одобрили как бы спонтанно.

И узнали мы о его обсуждении только благодаря скупому сообщению информагентства и блогу бывшего депутата Госдумы Дмитрия Гудкова, который и «окрестил» этот документ «законом Тимченко».

Владимир Путин и Аркадий Ротенберг

В 2014 году в отношении нескольких российских предпринимателей и политиков были приняты персональные санкции США и ЕС. В основном это были люди из окружения Путина. Да он и сам подтвердил во время прямой линии 17 апреля 2014 года: «Да, это мои хорошие знакомые, друзья. Они зарабатывали свои капиталы еще до того, как мы были знакомы». В это число попали Геннадий Тимченко, Аркадий Ротенберг, Юрий Ковальчук и другие.

Вскоре после выступления Путина в Госдуму был внесен законопроект о том, чтобы компенсировать из государственного бюджета убытки предпринимателей, которые попали под санкции. Но тот же Дмитрий Гудков поднял шум, и закон (его тогда назвали законом Ротенберга) положили под сукно, чтобы не сердить общественность.

Теперь закон о помощи опальным для Запада олигархам из «ближнего круга» внесли по-тихому. После сообщений о том, что он обсуждался на комитете Госдумы, председатель комитета Андрей Макаров лишь гораздо позже дал .

Сперва появилась даже версия, что никакого такого законопроекта и нет, а это все Гудков придумал.

Обсуждение, однако, было. В этом «МК» признался член Комитета ГД по бюджету и налогам, депутат от «Единой России» Евгений Федоров. Правда, сделал он это, как бы отстранившись от происходящего:

Я был на том комитете, но когда этот закон обсуждался, я выходил с заседания. Знаю, что закон одобрили, у меня есть материалы комитета, которые об этом говорят. Но на первое чтение он еще не внесен.

- Подобный закон о поддержке «ближнего круга» уже вносился, но был отвергнут. Как произойдет сейчас?

Логика этого законопроекта шире, чем вы говорите. Речь идет о совершенствовании налогообложения людей, которые живут и работают как у нас в стране, так и за границей. Мы постоянно этим занимаемся.

Нужно избежать и двойного налогообложения, и поддержать резидента, который вопреки санкциям продвигает российский продукт на Запад. Сейчас под персональными санкциями десятки людей, вот и я лично нахожусь под санкциями. То есть закон касается при определенных обстоятельствах и меня. (Напомним, что вчера ЕС - «МК»).

Но говорить, что он написан ради каких-то конкретных персон - не верно. Мне кажется, что антироссийские санкции продлятся долго, персональные санкции будут усиливаться, и число попавших под них российских предпринимателей возрастет.

По мере продвижения России по пути восстановления суверенитета и исторических границ, по мере разрушения однополярного мира сопротивление будет усиливаться, и под санкции попадут уже не десятки, а тысячи российских предпринимателей. И наше налоговое законодательство следует пересматривать, исходя из этого. Очень хорошо, не вникая в детали этого закона, что законодатели смотрят в будущее.

А как вы объясните экономическую логику: почему обычный рядовой гражданин должен расплачиваться за миллиардера, попавшего под санкции? Ведь мы должны будем вернуть им из бюджета деньги, которые они заплатили в качестве налогов за три года...

Ну я же сказал, что не присутствовал на обсуждении и не знаю таких деталей.

О лукавстве этих деталей, которые не знает член комитета ГД, «МК» рассказал Дмитрий Гудков:

«Согласно законопроекту, если налоговый резидент нескольких стран попал под санкции, то возмещать его убытки должен российский налогоплательщик. Проект появился без повестки, по-тихому, в виде технических поправок к налоговому законодательству...

Я думаю, что этот закон не заказан Путиным. Если бы Путин дал команду - закон бы приняли без шума и вопросов, наплевав на все медийные и политические риски. Но у президента других дел хватает.

Зачем ему такие команды давать в преддверии президентских выборов? Он теперь у нас занимается милосердием - освобождает политических заключенных. Публично лоббировать интересы олигархов ему совершенно невыгодно.

Поэтому предполагаю, что эти его друзья внесли законопроект сами, через своих депутатов. С молчаливого согласия. Если получится протащить закон - прекрасно, если не получится - ну и ладно. Так было, когда вносился «закон Ротенберга».

О возможности принятия закона действующий депутат Федоров и бывший - Гудков высказались примерно в одном и том же ключе. Если на него общество не обратит внимания - то примут, ну а если возникнет такой же шум и скандал, как вокруг «закона Ротенберга», то отложат.

Текст закон Тимченко.

Путин подписал закон об освобождении лиц, попавших под санкции, от налогов. В народе этот закон прозвали — «Закон Тимченко». Давайте разберемся в чем суть и смысл закон. Действительно ли олигархов освободили от налогов или это не так? Мы тоже по тексту статьи будем называть закон, о котором идет речь, «Законом Тимченко».

«Закон Тимченко» правильно называется следующим образом — «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.03.2017г.). С текстом закона можно ознакомиться по ссылке .

Закон предполагает внесение изменений в Налоговый кодекс РФ.

Изменения в ст. 207 НК РФ (Налогоплательщики)

Статья 207 НК РФ определяет налогоплательщиков по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ). В данную статью добавили п. 4. следующего содержания:

п. 4. ст. 207 НК РФ

В случае, если в налоговом периоде в отношении физического лица действовали меры ограничительного характера, введенными иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза, перечень которых определяется Правительством РФ, такое физическое лицо независимо от срока фактического нахождения в РФ может не признаваться в этом налоговом периоде налоговым резидентом РФ, если в этом налоговом периоде такое физическое лицо являлось налоговым резидентом иностранного государства.

Физическое лицо, указанное в абзаце первом настоящего пункта, не признается налоговым резидентом РФ на основании его заявления, представленного в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, с приложением документа, подтверждающего налоговое резидентство этого физического лица, выданного компетентным органом иностранного государства (сертификата налогового резидентства).

Указанное в настоящем пункте заявление представляется в срок, предусмотренный настоящим Кодексом для представления налоговой декларации за соответствующий налоговый период.

Таким образом, физическое лицо, являющиеся иностранным резидентом, попавшие под санкции независимо от срока фактического нахождения в РФ может не признаваться налоговым резидентом РФ . Для этого необходимо будет подать заявление в компетентный орган (Налоговую инспекцию).

В данном законе (об изменениях в НК РФ, который был принят 22.03.2017г.) речь идет еще и о других изменениях,которые не касаются освобождения от налогов физических лиц, попавших под санкции. Эти изменения касаются доходов от обращения российских облигаций, номинированных в рублях и выпущенных в период с 01.01.2017г. по 31.12.2020г.

Так часто бывает, когда одним актом вносят не связанные между собой изменения в закон.

Таким образом, так называемый «Закон Тимченко» сводиться к изменениям ст. 207 НК РФ.

Кроме того, предусмотрено, что действие "Закона Тимченко" распространяется на правоотношения, которые возникли с 1 января 2014 года. При этом заявление в отношении налогового периода с 2014—2016 можно подать до 1 июля 2017 года.

Таким образом, до 1 июля 2017 года мы узнаем, кто из олигархов решил воспользоваться «Законом Тимченко».

В чем смысл и суть «Закона Тимченко»?

Поскольку мы занимаемся юридическим анализом, то и ссылаться нам необходимо на закон.

Для того, что бы понять смысл и суть «Закона Тимченко» и как освободили от налогов попавших под санкции олигархов, ознакомимся п. 1 и п. 2 ст. 207 НК РФ.

п. 1 ст. 207 НК РФ

Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

п. 2 ст. 207 НК РФ

Налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев. Период нахождения физического лица в Российской Федерации не прерывается на периоды его выезда за пределы территории Российской Федерации для краткосрочного (менее шести месяцев) лечения или обучения, а также для исполнения трудовых или иных обязанностей, связанных с выполнением работ (оказанием услуг) на морских месторождениях углеводородного сырья.

Таким образом, физическое лицо, которое попало под санкции, фактически должно находиться в России, но при этом это лицо, занимаясь бизнесом за границей, также является налоговым резидентом иностранного государства. По идее лицо, попавшее под санкции, и являющееся иностранным резидентом платит налоги в иностранном государстве. Но, поскольку это лицо фактически находится в России, то по правилам п. 2 ст. 207 НК РФ, это лицо становится резидентом РФ. При этом такое лицо «формально» может не получать доходы в России. Оффшорные схемы до сих пор актуальны.

При этом, «Закон Тимченко» не освобождает от уплаты НДФЛ с доходов, получаемых от источников в России. Т.е. доходы, которые «не пропущены» через оффшоры.

Выводы

Могу сделать вывод о том, что сам «Закон Тимченко» не столько освобождает олигархов от налогов, сколько пытается восстановить статус-кво, который был в досанкционный период.

Однако сам факт существования данного закона и проблемы, которую он раскрыл, свидетельствует о сильной оффшоризации нашей экономики. Ранее президент Путин неоднократно призывал деоффшоризировать нашу экономику, но безрезультатно. Ведь для всех очевидно, что все наши олигархи, многими своими бизнес-активами в России владеют через систему оффшоров, и только поэтому являются иностранными налоговыми резидентами. Т.е. фактически они выводят деньги за границу. При этом государство еще и проявило заботу в виде принятия «Закона Тимченко», который облегчает им жизнь. Хотя было бы правильно, на мой взгляд не принимать таких законов в условиях кризисных явлений, а стимулировать деоффшоризацию экономики.

Для примера можете прочитать про оффшорную схему ООО «Краснодар Водоканал» . Нужно понимать, что владелец (конечный выгодоприобретатель) также может платить налоги в иностранном государстве, поскольку владеет бизнесом в России через оффшор. Возникает вопрос — зачем? Но это уже другая история. И сам вопрос риторический. Дело не налогах.

Кроме того, насколько я понимаю, что НДФЛ, который был уплачен лицами попавшими под санкции в период с 2014—2016 годы будет возвращен из бюджета. С точки зрения дикого капитализма — это правильно. С точки зрения социального государства — мне кажется, что не правильно. В конце концов от санкций не только олигархи страдают.

Эту поправку одобрил комитет Государственной думы России по бюджету и налогам. Что нужно сделать, чтобы получить столь привлекательные льготы?

Россиян, попавших под санкции, освободят от налогов. Соответствующую поправку одобрил комитет Госдумы по бюджету и налогам. Как сообщает «Интерфакс» , поправка рассматривалась 13 марта на заседании комитета. При этом ни на сайте комитета, ни в базе законопроектов Госдумы такого документа нет.

Чтобы получить освобождение от налогов, нужно будет подтвердить, что в том же налоговом периоде они были налоговыми резидентами иностранного государства. Срок нахождения на территории страны значения не имеет. Закон будет иметь обратную силу: на освобождение от статуса налоговых резидентов России смогут претендовать лица, подпавшие под санкции, начиная с 1 января 2014 года.

директор московского офиса компании Tax Consulting UK «В данном случае хотели бы попасть под санкции абсолютно все бизнесмены, потому что придумать такую поправку — у меня в голове не укладывается. То есть это значит, что на этих людей налоговые правила российские не распространяются. Потому что действие налогового кодекса распространяется на кого? На резидентов налоговых России. Поэтому поправки действительно уникальные, нигде в мире я такого не знаю. И вопрос возникает: а этим людям случайно не придется ли приплачивать еще за все это? На мой взгляд, это немножко уже совсем перебор, потому что когда человек не резидент в какой-то стране, он резидент в какой-то другой стране. Поэтому где-то налоги не платит, а где-то платит. А здесь получается, люди живут в России, абсолютно освобождены от всех налоговых обязательств, и вместе с тем нигде ими не обременены. Сложно даже сказать, в какой связи пришла в голову такая инновация, но предположу, что ее все-таки примут вряд ли, потому что это будут совершенно нечестные конкурентные условия. Новая с большим перебором в плане льгот».

Заявления о непризнании их российскими нерезидентами в 2014-2016 годах физлица должны будут подать в ФНС до 1 июля 2017 года. Однако пока не ясно, смогут ли «санкционные» граждане вернуть уже уплаченные налоги.

Под санкциями, в частности, остаются бизнесмены Геннадий Тимченко, Аркадий Ротенберг, Игорь Сечин, Юрий Ковальчук, Николай Шамалов и Константин Малофеев. Освобождение от налогов должно стать стимулом для инвестиций, например, в Крым, считает политолог, профессор Высшей школы экономики Николай Петров:

профессор Высшей школы экономики «Мне кажется, это, скорее, поправка вперед, чем назад. И, скорее, это связано с тем, что в условиях плохой ситуации с инвестициями власть делает попытку обезопасить представителей крупного бизнеса, работу по тем проектам, которые могут легко подпадать под санкции и таким образом стимулировать их участие и в инвестировании развития Крыма, и Керченского моста, и всего остального. Но я бы считал, что это делается не столько для тех, кто уже попали под санкции, хотя и они получат от этого выгоду, сколько для тех, кто, опасаясь попасть под санкции, не идут на инвестирование в тех регионах и в тех сферах, где это легко может оказаться субъектом санкционной политики. Поскольку надежды на то, что с американцами удастся договориться о смягчении санкционного режима, по крайней мере, в ближайшее время не реализуются, необходимо думать, каким образом выходить из положения».

До инициировавшего поправку председателя комитет Думы по бюджету депутата-единоросса Андрея Макарова Business FM дозвониться не удалось. Накануне Совет ЕС продлил на полгода, до 15 сентября, действие персональных санкций в отношении 150 физических лиц из России и Украины и 37 организаций, связанных с самопровозглашенными ДНР и ЛНР.

Депутат от «Справедливой России» Олег Шеин, критикуя поправки, заявил, что закон адресован подпавшим под санкции представителям российского крупного бизнеса: из трех категорий россиян, подпавших под санкции (политики, руководители госкомпаний и крупный бизнес), они единственные, кто до введения санкций мог постоянно находиться за границей.

«Почему они сами не остановили это (принятие поправок об освобождении от налогов в России. — РБК )?!» — возмутился руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский. По его мнению, за годы санкций подпавшие под них бизнесмены «немного обеднели», но потери российского бюджета от принятия этого закона будут серьезными — по оценке Жириновского, от возврата уже уплаченных подпавшими под санкции лицами налогов и освобождения их от налогов в дальнейшем бюджет потеряет 2-3% доходов.

«Олигархи уходят из-под контроля Налогового кодекса. Заявляют, что являются резидентами другого государства и говорят привет, по сути, российскому обществу», — заявил на пленарном заседании представитель фракции КПРФ Валентин Шурчанов. Закон даст подпавшим под санкции бизнесменам возможность не отчитываться перед российскими налоговыми органами о контролируемых иностранных компаниях, считает депутат. «Для нас, для российского бюджета это плохая история. Мы не можем контролировать доходы, которые должны быть направлены на благо российского общества», — отметил Шурчанов. По его словам, у депутатов КПРФ также «не укладывается в голове», как можно было придать такому закону обратную силу (он позволит подпавшим под санкции отказаться от российского налогового резидентства задним числом, начиная с 1 января 2014 года). Принимаемый закон несправедлив, считают коммунисты: подпавшие под санкции люди сейчас живут в России, пользуются ее благами и должны быть российскими резидентами.

Ранее один из фигурантов санкционного списка Аркадий Ротенберг заявил, что , позволяющей менять налоговое резидентство из-за санкций. «Я налоговый резидент России и налоговым резидентом других стран становиться не собираюсь», — сказал он. «Я и мой брат платим налоги в России. Это значительная сумма, которая останется в бюджете без каких-либо разговоров о компенсациях или отмене налогового бремени», — добавил бизнесмен.

Газета «Ведомости» ранее сообщала о том, что поправки в Налоговый кодекс позволят участникам санкционного списка не отчитываться перед ФНС, если они уже сообщили о доходах налоговому ведомству в другой стране. При этом в Чехии, Швейцарии или Румынии платить ничего не придется, поскольку там нет правила контролируемых иностранных компаний. То же касается и большинства офшоров.

Среди более 150 россиян, подпавших под персональные санкции ЕС и США, есть бизнесмены, которые платили налоги в других странах. Например, Геннадий Тимченко (санкционный список США) рассказывал в интервью русскому Forbes в 2012 году, что «долго платил налоги в Финляндии», после чего стал налоговым резидентом Швейцарии. Гражданином России и Финляндии является Борис Ротенберг (санкции США).



 

Возможно, будет полезно почитать: