Когда не нужно вступать в сро и не надо получать допуск к работам. Информационный портал «Саморегулирование Сро на подрядные работы

В нашей стране деятельность индивидуальных предпринимателей и компаний, работающих в сфере строительства, возможна только после получения специального разрешения. Если подобного документа нет, то компания (или ИП) несет юридическую ответственность за свои действия. В качестве разрешающего документа выступает специальный допуск СРО. Что это такое?

Допуск СРО - это свидетельство, выдаваемое строительным и проектирующим компаниям на основе установленных стандартов и норм саморегулирующих организаций. По сути, это современный аналог ранее существовавшей системы государственного лицензирования. Её закрыли в начале 2010 года. С тех пор груз ответственности за деятельность профильных предприятий перешел на плечи СРО. На сегодняшний день, каждая строительная и проектирующая организация, зарегистрированная на территории РФ, должна иметь допуск СРО.

Чем грозит работа без СРО?

В соответствии с действующим законодательством России, компания несет ответственность за работу без СРО: административную, дисциплинарную, уголовную и даже имущественную. Размер штрафа и характер наказания определяется действующими законами.

В частности, административный штраф возлагается на недобросовестную организацию согласно статье 9.5.1. кодекса административных правонарушений РФ. Сумма штрафа варьируется в пределах 40 - 50 тысяч рублей.

При этом, надо понимать, что наложение штрафа - это самая мягкая мера наказания для предприятия. В самым худшем случае - компания ликвидируется. Это что касается административной ответственности за работы без допуска СРО. Теперь, более подробно о другом способе наказания.

Уголовная ответственность за выполнение работ без СРО

Компания за строительство без СРО несет ответственность уголовного характера. Если её действия принесли огромный ущерб гражданину, стране или другому предприятию, то согласно уголовному кодексу Российской Федерации (а конкретно, в статье 171), компанию наказывают:

штрафом на сумму до 300 тысяч рублей (размер выплаты может ровняться доходам фирмы за последние два года);
общественными работами на 480 часов (это обязательное наказание);
арестом руководства и прочих причастных к нелегальной деятельности лиц на пол года;

Если же компания извлекла от своей нелегальной деятельность особенно крупную прибыль (примерно, от шести миллионов и выше), то мера наказания становиться еще более жесткой:

взимается штраф 500 000 рублей;
назначаются работы на пять лет (максимум);
арестовывают на пять лет и дополнительно взимают штраф (80 000 рублей).

За отсутствие СРО ответственность очень серьезная. Компания должна понимать это, и обязана предусмотрительно получить допуск СРО.

Ответственность заказчика при отсутствии СРО у подрядчика.

Не все заказчики задумываются над последствиями сотрудничества с неофициальными подрядчиками. Их больше всего привлекает низкая стоимость услуг, предлагаемых строительной компанией, а не вопрос личной защищенности.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, заказчик также несет ответственность при отсутствии СРО у подрядчика. Это может быть административная, гражданско-правовая и налоговая ответственность.

Административная сторона наказания

В части 1 статьи 9.5.1 кодекса административных правонарушений сказано, что если заказчик воспользовался услугами компании (а именно: заказал проектирование, строительство, реконструкцию или ремонт здания) не имеющей допуск Ассоциации, то на него налагается штраф в размере 40-50 тысяч рублей

Гражданско-правовая сторона наказания

В статье 173 действующего гражданского кодекса России сказано, что если суд признал сделки юридического лица не действительными, по иску другого юридического лица (осуществляющего контроль за его деятельностью), то со всех участников сделки взимается штраф.

Налоговая сторона наказания

Компания, которая воспользовалась услугами строительной фирмы не имеющей допуска СРО, получает до начисление НДС. Конкретная сумма налога зависит от денег, уплаченных заказчиком нелегальной строительной фирме. Об этом говориться в официальном письме Министерства Финансов России. Таким образом, можно сказать, что ответственность заказчика, за сотрудничество с не допущенным к строительной деятельности подрядчиком, также достаточно серьезная. Поэтому при выборе компании застройщика, необходимо в обязательном порядке поинтересоваться, - имеет ли она допуск Ассоциации.

Дисциплинарный комитет СРО

Дисциплинарный комитет СРО - это обязательное коллегиальное подразделение Ассоциации. Её главная функция - подробно рассмотреть и оценить жалобы на компании, и придумать меры дисциплинарного воздействия от СРО на нарушителя. После принятия дисциплинарных решений и их реализации, дисциплинарный комитет приступает к разработке методов предупреждения подобных нарушений. В последствии, эти способы могут включить в общие правила Ассоциации.

Дисциплинарная комиссия СРО

Дисциплинарная комиссия СРО - это постоянно функционирующий орган ассоциации, который занимается рассмотрением дел, касающихся членов СРО, и выбором меры воздействия на нарушителя. Более подробно характер и цель её деятельности описаны в документе - "положение о дисциплинарной комиссии СРО", там же дается полное определение самому подразделению.

Уже несколько лет подряд в строительном сообществе курсировали слухи о том, что известной нам системе саморегулирования скоро наступит конец. Что вот-вот полетят головы саморегулируемых организаций (и с ними в неизвестном направлении полетят собранные деньги строителей). И что вот-вот все станет совсем по-другому. Теперь понятно, что именно в 2017 году эти слухи действительно стали реальностью. При […]

Мальчик кричал «волки» очень долго. Так вот, господа: волки. Это далеко не первая строительная саморегулируемая организация, которую исключают из реестра Ростехнадзора по наводке Нацобъединения. Далеко не первый случай, когда сотни неосторожных строительных компаний остаются без допуска, тысячи строителей остаются без работы, и многие тысячи членов их семей — без средств к существованию (и все это, […]

Стоимость вступления в СРО — один из первых показателей саморегулируемой организации, на который вам стоит обратить внимание. Если, конечно, переплачивать за одни и те же вещи в два и более раза — не в ваших правилах. Впрочем, если бы это было в ваших правилах, вы вряд ли бы стали успешным бизнесменом, не так ли?

Сколько кровавых слез уже пролито по поводу регионализации… А ведь регионализация — это не единственное гнилое яблоко, которым законотворцы угостили строительную отрасль в 372-ФЗ. Есть еще и «единый реестр специалистов»… Это нововведение касается всех. Строителей, переходящих в региональные СРО. Никуда не переходящих строителей. Проектировщиков и изыскателей, которых регионализация вообще не затронула. Требования к специалистам по […]

Всё, господа. Все уведомления приняты, уведомления больше не принимаются. Крайним сроком для их подачи было первое декабря. Что это значит для тех, кто успел — и для тех, кто не успел? Что делать дальше? Давайте разбираться. Первый этап изменений, связанных с переходом в региональные саморегулируемые организации, закончен. На этом этапе от строителей требовалось принять решение […]

Подрядчик ведет строительство многоквартирного дома. Все допуски СРО включая ген.подряд есть. Планиреум привлечь на субподряд ИП, который будет выполнять каменную кладку на объекте. Все допуски СРО включая ген.подряд у подрядчика есть. Нужен ли допуск СРО при выполнении каменной кладки ИП.

Ответ

Каменная кладка - элемент ограждающей конструкции из штучных стеновых изделий (камни, блоки, кирпичи), уложенных по установленному правилу с применением кладочного раствора (п. 3.1 ГОСТ Р 55338-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Кладка каменная и изделия для нее. Методы определения расчетных значений показателей теплозащиты»). Каменные конструкции охарактеризованы в разд. 9 СП 70.13330.2012 «Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 такие работы по устройству каменных конструкций, как «устройство конструкций зданий и сооружений из природных и искусственных камней, в том числе с облицовкой» и «устройство конструкций из кирпича, в том числе с облицовкой» включены в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (п. 9 разд. III) с оговоркой: данные виды работ требуют получения свидетельства о допуске в случае их выполнения на объектах, указанных в ст. 48.1 Градостроительного кодекса. В числе таких объектов - объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик: 1) высота более чем 100 метров; 2) пролеты более чем 100 метров; 3) наличие консоли более чем 20 метров; 4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров. Кроме того, в п. 2 Приказа № 624 перечислены объекты, на которые Перечень не распространяется. Исходя из этого делается вывод о необходимости допуска от СРО любого подрядчика, привлекаемого в строительство многоквартирного дома, ИП не исключение. Субподрядчик – тоже подрядчик, он выполняет работы по договору строительного подряда (п. 1 ст. 706, п. 1 ст. 740 ГК РФ).

Согласно действующему законодательству в градостроительной сфере, почти все строительные работы требуют наличия у компании их осуществляющей специального допуска строительной саморегулируемой организации (в аббревиатурном написании – СРО).

Полный (исчерпывающий) перечень таких работ законодательно определен и утвержден приказом министерства. Это означает, что если тот или иной вид работ, осуществляемых строительной компанией указывается в этом перечне, то для его легального осуществления на территории Российской Федерации, компании в обязательном порядке потребуется получить специальный допуск строительной саморегулируемой организации на данный вид работ. Иначе их осуществление будет признано незаконным и виновных в этом должностных лиц строительной компании, а также и саму компанию можно будет привлечь к юридической ответственности.

Здесь следует отметить, что особенности строительной деятельности таковы, что почти каждый вид строительных работ представляет собой потенциально опасный вид деятельности, особенно, если это касается возведения строительных объектов (зданий и сооружений), их реконструкции и капитального ремонта, а также некоторых иных видов работ, напрямую связанных с процессами строительства.

Это означает, что даже если часть строительных работ, осуществляемых строительной компанией отсутствует в указанном выше перечне, то, наверняка в процессе строительства наряду с ними также будут использоваться и такие работы, которые в этом перечне приведены.

Таким образом, строительная компания все равно должна будет вступать в строительные СРО и получать на такие работы специальные допуски .

Ответственность за осуществление строительной деятельности без допуска СРО

Градостроительный Кодекс РФ предусматривает различные виды юридической ответственности в случаях, когда участники строительных правоотношений игнорируют требования градостроительного законодательства, в том числе требования, касающиеся получения допусков СРО. В соответствии с этим, подрядчик, нелегально осуществляющий строительные работы, требующие специального допуска СРО, может быть привлечен к следующим видам юридической ответственности:

Имущественной (она же гражданско-правовая, заключается в том, что виновное лицо несет существенные финансовые потери);
Административной (данный вид ответственности предполагает штрафные санкции как в отношении строительных компаний, так и их должностных лиц, а также приостановление деятельности компании-нарушителя);
Уголовной (данный вид ответственности наступает в отношении должностных лиц строительной компании в случаях, когда нарушения градостроительного законодательства привели к возникновению реального вреда).

Что же касается заказчика по договору строительного подряда, то ответственность последнего законодательно не прописана, поскольку заказчик самостоятельно не осуществляет строительную деятельность, требующую получение допусков СРО. Однако, это совсем не означает, что заказчику может халатно относиться к выбору подрядчика, поскольку такое поведение заказчика порождает серьезные правовые и финансовые риски последнего.

Чем же рискует заказчик?

Риски заказчика, прежде всего, связаны с тем, что в случае, если во время проведения строительных работ, выяснится что, у подрядчика отсутствует допуск хотя бы на один вид осуществляемых им по договору строительного подряда работ, то деятельность такого подрядчика будет немедленно пресечена и остановлена. Если такое произойдет,то заказчик будет вынужден приостановить строительство и начать осуществлять поиск другого подрядчика, имеющего все необходимые допуски строительной СРО .

Это означает, что будут сорваны сроки строительства, а также существенно поднимется стоимость строительных работ,поскольку строительная компания, имеющая допуски СРО, конечно же, будет осуществлять свою деятельность за сумму гораздо более высокую, чем компания, таких допусков не имеющая.

Кроме того, заказчик, в рассматриваемом случае не сможет вернуть затраченные им денежные средства на подрядчика, работавшего без допуска СРО, поскольку:

Компании, нелегально осуществляющие строительную деятельность,не имеют уставного капитала, а также ликвидного имущества в том размере, в каком это необходимо, что бы покрыть убытки заказчика;
В случае обращения в арбитраж, суд в большинстве случаев вынесет решение не в пользу заказчика, поскольку последнему трудно будет доказать свою добросовестность, так как, подразумевается, что заказчик прежде чем поручать подрядчику выполнение соответствующих строительных работ должен был поинтересоваться наличием допусков СРО у компании подрядчика, поскольку в обязанности заказчика также входит обеспечение безопасности объектов кап. строительства.

Также не стоит забывать и о том, что в случае срыва строительства в результате заключения договора с ненадлежащим подрядчиком, заказчик будет нести и серьезные репутационные потери.

С момента отмены лицензирования на инженерные изыскания, проектирование и строительство зданий и сооружений руководители многих строительных компаний озадачены вопросом необходимости вступления в СРО и возможностью работы без такового.

Информации по этому вопросу много, а в сети интернет зачастую она либо ложная, либо изложена таким образом, что вопросов появляется ещё больше, чем конкретных ответов.

Обобщая имеющиеся сведения и опираясь строго на актуальные нормы права, мы постараемся в доступной форме дать свой комментарий на этот вопрос таким образом, что бы каждый соискатель смог ответить на него самостоятельно.

Итак, основными нормативными документами, регулирующими эту тему, являются:

Градостроительный кодекс РФ (ч. 17 ст. 51; ст. 48.1)
Приказ № 624 Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г.
Письмо Министерства регионального развития от 15 июня 2010 г. N 24099-РП/08

Членство в СРО НЕ нужно , когда речь идет:

1) Об индивидуальном жилищном строительстве, т.е. отдельно стоящих жилых домах, с количество этажей не более трех и предназначенных для проживания не более чем двух семей в каждом доме;

2) О строительстве жилых домов с количеством этажей не более трех, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи. Эти дома имеют общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком (соседними блоками). Они располагаются на отдельных земельных участках и имеют выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

3) О строительстве многоквартирных домов с количеством этажей не более трех, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре. В каждой из блок-секций находятся несколько квартир и помещения общего пользования. Каждая блок-секция имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

4) О строительстве гаража на земельном участке предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также о строительстве на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

5) О строительстве, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

6) О строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

7) Об изменении объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

8) О выполнении следующих видов работы при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства*:

1.1. Разбивочные работы в процессе строительства < * >
1.2. Геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений < * >
2.1. Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей < * >
2.2. Строительство временных: дорог; площадок; инженерных сетей и сооружений < * >
2.4. Установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов < * >
3.1. Механизированная разработка грунта < * >
3.5. Уплотнение грунта катками, грунтоуплотняющими машинами или тяжелыми трамбовками < * >
9.1. Устройство конструкций зданий и сооружений из природных и искусственных камней, в том числе с облицовкой < * >
9.2. Устройство конструкций из кирпича, в том числе с облицовкой < * >
9.3. Устройство отопительных печей и очагов < * >
11.1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений, в том числе из клееных конструкций < * >
11.2. Сборка жилых и общественных зданий из деталей заводского изготовления комплектной поставки < * >
12.3. Защитное покрытие лакокрасочными материалами < * >
12.11. Работы по теплоизоляции трубопроводов < * >
13.1. Устройство кровель из штучных и листовых материалов < * >
13.2. Устройство кровель из рулонных материалов < * >
13.3. Устройство наливных кровель < * >
14.1. Облицовка поверхностей природными и искусственными камнями и линейными фасонными камнями < * >
14.2. Устройство вентилируемых фасадов < * >
15.1. Устройство и демонтаж системы водопровода и канализации < * >
15.2. Устройство и демонтаж системы отопления < * >
15.4. Устройство и демонтаж системы вентиляции и кондиционирования воздуха < * >
15.5. Устройство системы электроснабжения < * >
15.6. Устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений < * > (см. текст в предыдущей редакции)
20.1. Устройство сетей электроснабжения напряжением до 1 кВ включительно < * >
20.13. Устройство наружных линий связи, в том числе телефонных, радио и телевидения < * >
23.5. Монтаж компрессорных установок, насосов и вентиляторов < * >
23.6. Монтаж электротехнических установок, оборудования, систем автоматики и сигнализации < * >
23.24. Монтаж оборудования предприятий пищевой промышленности < * >
23.27. Монтаж оборудования предприятий кинематографии < * >
23.28. Монтаж оборудования предприятий электронной промышленности и промышленности средств связи < * >
23.29. Монтаж оборудования учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности < * >
23.30. Монтаж оборудования сельскохозяйственных производств, в том числе рыбопереработки и хранения рыбы < * >
23.31. Монтаж оборудования предприятий бытового обслуживания и коммунального хозяйства < * >
23.33. Монтаж оборудования сооружений связи < * >
24.7. Пусконаладочные работы автоматики в электроснабжении < * >
24.10. Пусконаладочные работы систем автоматики, сигнализации и взаимосвязанных устройств < * >
24.11. Пусконаладочные работы автономной наладки систем < * >
24.12. Пусконаладочные работы комплексной наладки систем < * >
24.13. Пусконаладочные работы средств телемеханики < * >
24.14. Наладки систем вентиляции и кондиционирования воздуха < * >
24.18. Пусконаладочные работы холодильных установок < * >
24.21. Пусконаладочные работы водогрейных теплофикационных котлов < * >
24.22. Пусконаладочные работы котельно-вспомогательного оборудования < * >

А также работы, выполняемые генеральным подрядчиком (работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), выполняемые на следующих объектах:

33.1.8. Предприятия и объекты легкой промышленности < * >
33.1.9. Предприятия и объекты пищевой промышленности < * >
33.1.10. Предприятия и объекты сельского и лесного хозяйства < * >
33.2.7. Предприятия и объекты общественного транспорта < * >

9) О выполнении следующих видов работы при подготовке проектной документации для объектов капитального строительства*:

4.3. Работы по подготовке проектов внутренних систем электроснабжения < * >
4.4. Работы по подготовке проектов внутренних слаботочных систем < * >
8. Работы по подготовке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации < * >

10) О выполнении следующих видов работы в составе инженерно-экологических изысканий*:

4.5. Изучение растительности, животного мира, санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования территории < * >

* Виды работ, отмеченные знаком « < * > » не требуют получения свидетельства о допуске при выполнении их на общестроительных объектах. При осуществлении работ, отмеченных знаком « < * > » на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, перечисленных в статье 48.1 Градостроительного кодекса России, необходимо вступление в СРО и получение свидетельства о допуске к этим работам. К особо опасным и технически сложным объектам относятся:

1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов)

2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений

3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи

4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более

5) объекты космической инфраструктуры

6) объекты авиационной инфраструктуры

7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

8) метрополитены

9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов

10) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше

11) подвесные канатные дороги

12) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:

а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества

б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более

в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

1) высота более чем 100 метров

2) пролеты более чем 100 метров

3) наличие консоли более чем 20 метров

4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров

Резюмируя, приходим к выводу, что список работ, выполняя которые можно не вступать в СРО является достаточно обширным. Если среди этого перечня Вы не обнаружили тех видов деятельности, которыми Вы занимаетесь, то однозначно Вам необходимо и получение свидетельства о допуске к работам.

Данная статья была актуальна до вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации от 1 июля 2017 года.

Для получения актуальной информации обратитесь к нам за бесплатной консультацией
по тел.: +7-911-943-45-89
или по электронной почте [email protected]

На сегодняшний день с нашей помощью (за 2-3 дня) Вы можете и получить выписку из реестра членов:

(работаем со следующими субъектами РФ: Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Краснодарский край (Краснодар, Сочи, Новороссийск, Армавир), Республика Адыгея (Адыгея, Майкоп), Карачаево-Черкесская Республика (Черкесск), Республика Крым (Симферополь), Севастополь, Свердловская область (Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Первоуральск), Курганская область (Курган), Республика Татарстан (Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск), Республика Саха (Якутия, Якутск), Магаданская область (Магадан), Чукотский автономный округ (Анадырь), Нижегородская область (Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас), Иркутская область (Иркутск, Братск, Ангарск), Воронежская область (Воронеж), Вологодская область (Вологда, Череповец) и др.)
Если субъект не указан - уточните возможность получения СРО в Вашем регионе
(для всех субъектов РФ)
(для всех субъектов РФ)

Возможно, будет полезно почитать: